市首批50家特種設(shè)備使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作總結(jié)
深圳市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)
為指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位持續(xù)改進(jìn)安全管理工作，消除、降低和控制特種設(shè)備使用單位風(fēng)險(xiǎn)，保障特種設(shè)備使用人員及相關(guān)人員的安全，深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱“市質(zhì)監(jiān)局”）組織制定了指導(dǎo)性文件《特種設(shè)備使用和管理安全要求及評(píng)價(jià)》（以下簡(jiǎn)稱《要求及評(píng)價(jià)》），其目的是促使特種設(shè)備使用單位建立科學(xué)的安全管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，不斷提高特種設(shè)備安全管理水平，從而有效降低和防止特種設(shè)備事故的發(fā)生。
今年初，市質(zhì)監(jiān)局確定50家特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位先行開展安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)活動(dòng)試點(diǎn)，并委托深圳市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展安全評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將工作情況作一總結(jié)。
一、評(píng)價(jià)的基本情況
負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和自評(píng)指導(dǎo)本次50家試點(diǎn)單位的分別是特設(shè)處18家，寶安和龍崗分局各8家，特區(qū)內(nèi)的分局各4家。按主要擁有的特種設(shè)備分類：氣體充裝20家、電站鍋爐9家、承壓類7家、電梯7家、起重機(jī)2家、游樂設(shè)施5家。
協(xié)會(huì)按照《要求及評(píng)價(jià)》的要求，并在市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處、分局特設(shè)科的指導(dǎo)下，主動(dòng)積極與50家試點(diǎn)單位建立聯(lián)系，七月份，組建了評(píng)價(jià)專家組。至九月二十六日，已按計(jì)劃全面完成50家試點(diǎn)單位的評(píng)價(jià)工作。
本次評(píng)價(jià)，市質(zhì)監(jiān)局派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督89人次，平均每家1.7人次。協(xié)會(huì)共派出評(píng)價(jià)專家171人次，平均每家3.4人次；
從評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)等級(jí)來(lái)看：一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)39家、二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)10家、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)1家。從申請(qǐng)單位自評(píng)和專家小組評(píng)價(jià)總分對(duì)比情況來(lái)看，總分非常接近的有9家，有的甚至只差1分；降級(jí)的有9 家，二次評(píng)價(jià)的有2家，最可喜的是評(píng)價(jià)總分超過自評(píng)總分的有13家。這說(shuō)明專家的評(píng)價(jià)并非做秀和走過場(chǎng)，而是真實(shí)客觀的反映了申請(qǐng)單位對(duì)《要求和評(píng)價(jià)》的掌握程度。
二、評(píng)價(jià)工作的開展：
（一）市質(zhì)監(jiān)局大力推進(jìn)
為了提高我市特種設(shè)備安全管理水平和監(jiān)管效能，市質(zhì)監(jiān)局各單位高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)，確保責(zé)任到人，督辦檢查到位。
1、市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)了《要求及評(píng)價(jià)》宣貫工作方案，并向各分局、協(xié)會(huì)、50家重點(diǎn)監(jiān)控單位進(jìn)行了宣貫。于今年2月份培訓(xùn)了一批全面理解和掌握特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范的骨干隊(duì)伍，骨干隊(duì)伍包括：（1）各分局主管局長(zhǎng)；（2）各分局特設(shè)科及稽查科全體；（3）稽查大隊(duì)相關(guān)執(zhí)法人員；（4）特檢院兼職安全監(jiān)察員；（5）（還有）特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人員。
2、在總結(jié)重點(diǎn)監(jiān)控單位標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作管理經(jīng)驗(yàn)、分析企業(yè)特種設(shè)備管理狀況的基礎(chǔ)上，確定了使用單位分級(jí)分類管理的原則規(guī)定，研究制定了《要求及評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，并探索創(chuàng)新特種設(shè)備安全監(jiān)察高效管理模式，指導(dǎo)全市推廣特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)宣貫。
3、為了落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任和確保特種設(shè)備本質(zhì)安全的基礎(chǔ)性工作，市質(zhì)監(jiān)局將特種設(shè)備管理人員持證上崗與《要求及評(píng)價(jià)》貫標(biāo)和評(píng)價(jià)工作結(jié)合起來(lái)，以《要求及評(píng)價(jià)》為主要內(nèi)容組織特種設(shè)備管理人員培訓(xùn)。3月前，完成了全市50家重點(diǎn)監(jiān)控單位特種設(shè)備管理人員的考核發(fā)證工作。
4、由市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處牽頭組織制定計(jì)劃和要求，各分局具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)《要求及評(píng)價(jià)》貫標(biāo)和評(píng)價(jià)工作，具體包括：確定試點(diǎn)單位并督促企業(yè)參加培訓(xùn)和開展貫標(biāo)及自評(píng)工作，參與和監(jiān)督復(fù)評(píng)工作。
5、分管特種設(shè)備的市質(zhì)監(jiān)局程學(xué)源副局長(zhǎng)親自到“深圳市能源環(huán)保有限公司鹽田垃圾焚燒處理廠”、“深圳市海洋世界有限公司”評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)評(píng)價(jià)工作，給申請(qǐng)單位和評(píng)價(jià)專家組以極大的鼓勵(lì)和支持。特設(shè)處處長(zhǎng)，副處長(zhǎng)，和各分局主管局長(zhǎng)更是經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)工作。特設(shè)處、分局各特設(shè)科的同志工作都非常積極主動(dòng)，無(wú)數(shù)次的與所負(fù)責(zé)的試點(diǎn)單位聯(lián)絡(luò)或深入實(shí)際、了解情況、具體指導(dǎo)、掌握進(jìn)度，只要試點(diǎn)單位有疑問，都會(huì)主動(dòng)前往協(xié)助解決；特設(shè)處的同志與各分局特設(shè)科的同志之間相互交流協(xié)作，并與協(xié)會(huì)保持非常好的交流互動(dòng)。在協(xié)會(huì)專家對(duì)每一家申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，都會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察和指導(dǎo)。如寶安分局在張少標(biāo)副局長(zhǎng)的精心組織安排下，所負(fù)責(zé)的8家試點(diǎn)單位在8月底就順利地完成了評(píng)價(jià)。
（二）50家重點(diǎn)監(jiān)控單位積極開展工作
1、各重點(diǎn)監(jiān)控單位在特設(shè)處、各分局標(biāo)準(zhǔn)化宣貫骨干的積極宣貫、指導(dǎo)和監(jiān)督下，成立了特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)分管特種設(shè)備的主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，由經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的特種設(shè)備管理人員具體組織開展評(píng)價(jià)工作，并認(rèn)真完成整改，在自查安全評(píng)價(jià)合格的基礎(chǔ)上，約請(qǐng)?jiān)u審組進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2、對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，各申請(qǐng)單位十分重視，都按照《要求及評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定做好了評(píng)價(jià)安排，如“深圳地鐵運(yùn)營(yíng)分公司”、“深圳青島啤酒朝日有限公司”、“鹽田國(guó)際集裝箱碼頭有限公司”將他們單位的準(zhǔn)備配合評(píng)價(jià)計(jì)劃以文字形式發(fā)送到協(xié)會(huì)，并就每一個(gè)細(xì)節(jié)與協(xié)會(huì)反復(fù)協(xié)商，保障現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行。
3、“中海物業(yè)管理有限公司”從總公司到電梯分公司上下都高度重視，在七月初完成自評(píng)并成為第一家向協(xié)會(huì)提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)且獲得一級(jí)達(dá)標(biāo)。“深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司”有鐵崗、利民、清水河三家氣站參與評(píng)價(jià)，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，集團(tuán)安技部和三家氣站的同志對(duì)照《要求及評(píng)價(jià)》多次進(jìn)行自評(píng)和自檢，三家氣站都獲得了很好的成績(jī)，其中清水河氣站獲得了978分的高分?！胞}田國(guó)際集裝箱碼頭有限公司”由于有一整套完善的特種設(shè)備管理體系，公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，特種設(shè)備管理人員的努力，獲得了本次評(píng)價(jià)的最高分986分。
(三)協(xié)會(huì)及專家組成員積極開展評(píng)價(jià)工作
因本次評(píng)價(jià)，工作內(nèi)容新、專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)繁重。協(xié)會(huì)成立了專門的機(jī)構(gòu),會(huì)長(zhǎng)主抓全面工作和重點(diǎn)工作、秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，具體準(zhǔn)備工作如下：
1、組建協(xié)會(huì)專家組：在2006年7月協(xié)會(huì)成立了評(píng)價(jià)專家組, 所有評(píng)價(jià)專家都具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或?yàn)楦呒?jí)技師，熟悉國(guó)家特種設(shè)備安全法律、法規(guī)、方針、政策和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；具有較高的特種設(shè)備安全管理評(píng)審能力及現(xiàn)場(chǎng)處理具體事務(wù)的實(shí)際工作能力；堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，勤政廉潔。同月，協(xié)會(huì)完成了評(píng)價(jià)專家數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和專家證件的制作。
2、專家組工作培訓(xùn)：由市質(zhì)監(jiān)局安排《要求及評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)的編寫人員對(duì)評(píng)價(jià)專家進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和討論，所有的評(píng)價(jià)專家對(duì)《要求及評(píng)價(jià)》內(nèi)容及評(píng)價(jià)工作流程有了比較清楚的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的理解，為保證評(píng)價(jià)尺度的統(tǒng)一和評(píng)價(jià)工作的公正性奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、安排并落實(shí)評(píng)價(jià)工作計(jì)劃：協(xié)會(huì)根據(jù)申請(qǐng)單位的特種設(shè)備類型和管理特點(diǎn)選派合適的評(píng)價(jià)專家，確定評(píng)價(jià)時(shí)間，并與申請(qǐng)單位協(xié)商一致后，及時(shí)通知有關(guān)各方。針對(duì)部分申請(qǐng)單位或評(píng)價(jià)專家提出時(shí)間和人手方面的臨時(shí)變更，協(xié)會(huì)都會(huì)馬上做出合適的調(diào)整，并與特設(shè)處和分局特設(shè)科及時(shí)溝通。
4、專家組現(xiàn)場(chǎng)工作準(zhǔn)備充分，分工明確，評(píng)價(jià)效率高：評(píng)價(jià)專家組根據(jù)《要求及評(píng)價(jià)》實(shí)施細(xì)則的要求，按客觀、公正、保密三原則對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)過程分為：預(yù)備會(huì)議、首次會(huì)議、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)配合工作、通用部分和特殊部分評(píng)價(jià)及記錄、評(píng)價(jià)小組內(nèi)部交流、起草評(píng)價(jià)報(bào)告、與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)監(jiān)督員和申請(qǐng)單位交換意見、最后是末次會(huì)議。
三、存在問題：
1、 50家重點(diǎn)監(jiān)控單位中有少數(shù)幾家單位的主要領(lǐng)導(dǎo)由于各種原因?qū)υu(píng)價(jià)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，使得組織工作和支持力度做的不夠充分，導(dǎo)致具體工作人員分工不明確或各做各的文件，沒有統(tǒng)一的編制規(guī)范。
2、 有少數(shù)單位沒有根據(jù)本單位的實(shí)際情況進(jìn)行編制，如崗位責(zé)職不明確，在實(shí)際工作中缺乏可操作性。原始檔案不齊全，突出的是進(jìn)口設(shè)備；檔案記錄不全或不及時(shí)歸檔具有普遍現(xiàn)象；針對(duì)特種設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案和演練、重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制，多數(shù)單位不夠完善；另外少數(shù)單位還存在特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)上崗前的安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗現(xiàn)象。因此通用部分的扣分相對(duì)比較多。
3、 特殊部分扣分比較多的項(xiàng)目有：在用特種設(shè)備無(wú)合格證標(biāo)志和標(biāo)志與實(shí)物不符；有極少數(shù)單位的在用特種設(shè)備未納入特種設(shè)備管理；存在安全隱患的部件沒有及時(shí)更換或處理等。
4、 50家重點(diǎn)監(jiān)控單位的評(píng)價(jià)工作過于集中，加上專家數(shù)量偏少，影響了專家在所在單位的本職工作。
四、評(píng)價(jià)體會(huì)：
1、建立了新的管理理念和管理模型。使用單位接受了新的管理理念，提升了特種設(shè)備管理水平。在體系上、制度上、人員上指出了未來(lái)特種設(shè)備管理的方向。有了統(tǒng)一的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，安全監(jiān)督管理有據(jù)可依；使用單位在制定有關(guān)特種設(shè)備安全管理制度、操作規(guī)程、使用規(guī)范、自評(píng)時(shí)有據(jù)可依，且該標(biāo)準(zhǔn)可與使用單位體系文件有機(jī)的結(jié)合在一起，完善其體系文件。實(shí)踐證明，《要求及評(píng)價(jià)》具有很高的推廣價(jià)值。政府指導(dǎo)下的協(xié)會(huì)也能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在向企業(yè)推廣政府管理理念和行為上，做更多的事情。
2、專家在開展評(píng)價(jià)工作時(shí)，一絲不茍、專業(yè)、敬業(yè)、客觀、公正的工作態(tài)度，讓很多申請(qǐng)單位感動(dòng)；協(xié)會(huì)收集到的《評(píng)價(jià)人員工作表現(xiàn)與自律情況反饋表》中，申請(qǐng)單位對(duì)專家組成員的工作表現(xiàn)與自律情況都給予了高度贊揚(yáng)。
3、此次參與評(píng)價(jià)的50家單位在加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，改善特種設(shè)備使用安全管理現(xiàn)狀，提高特種設(shè)備安全管理水平等方面都有了極大的提高。很多單位反映：通過評(píng)價(jià)，查出了不少方面存在的不足；通過評(píng)價(jià)和交流，提高了申請(qǐng)單位特種設(shè)備安全管理和自評(píng)自查的能力；申請(qǐng)單位對(duì)于部分特種設(shè)備歷史遺留問題也與市質(zhì)監(jiān)局的同志作了很好的溝通。通過評(píng)價(jià)，突出了特種設(shè)備高風(fēng)險(xiǎn)，難管理的特點(diǎn)，從而極大地提高了從事特種設(shè)備安全管理人員在所在單位的工作重要性。
4、此次評(píng)價(jià)工作開展的順利，并達(dá)到年初設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)，是市質(zhì)監(jiān)局各主管領(lǐng)導(dǎo)大力推進(jìn)，特設(shè)處的周密策劃，各分局積極宣貫、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，50家重點(diǎn)監(jiān)控單位的積極組織響應(yīng)和特檢院及專家的積極支持配合的結(jié)果。缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)工作和預(yù)期目標(biāo)都會(huì)出問題。局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、分局局長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，給評(píng)價(jià)工作增添了不少動(dòng)力。
5、在今后的標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)，建議強(qiáng)化特種設(shè)備管理人員的具體要求、調(diào)整人員權(quán)重，充分發(fā)揮專業(yè)管理人員的主觀能動(dòng)性。
二〇〇六年九月二十七日
推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化 提高使用環(huán)節(jié)執(zhí)行力
中海物業(yè)管理有限公司 索軍利
【編者按】 深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定并頒布了《特種設(shè)備使用和管理安全要求及評(píng)價(jià)》（SZDB/Z1-2005），以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式在全國(guó)首次推行特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于提高全市的特種設(shè)備安全質(zhì)量管理水平起到了有力的促進(jìn)作用。推行特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，有助于全市的特種設(shè)備使用單位提高安全質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，杜絕和減少安全質(zhì)量事故的發(fā)生，保護(hù)廣大人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。
特種設(shè)備的安全管理，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》分為生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及監(jiān)督檢查四個(gè)環(huán)節(jié)，在這四個(gè)環(huán)節(jié)中生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查三個(gè)環(huán)節(jié)國(guó)家都對(duì)資格有嚴(yán)格的規(guī)定，而且數(shù)量較少，便于管理，而使用環(huán)節(jié)面臨使用單位多、管理水平參差不齊、管理手段千差萬(wàn)別，使用人素質(zhì)有高有低、對(duì)特種設(shè)備的基礎(chǔ)知識(shí)知道甚少的窘狀，使得特種設(shè)備使用單位成為高風(fēng)險(xiǎn)組織，安全管理工作復(fù)雜多變，管理難度增大?？v觀歷年來(lái)特種設(shè)備發(fā)生的重特大事故，均發(fā)生在特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)上。在這徘徊多年的問題上，深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局率先推行特種設(shè)備使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建和諧深圳、效益深圳”的目標(biāo)，確實(shí)是又一大創(chuàng)舉，值得的推崇。
中海物業(yè)管理有限公司作為香港最大建筑商及房地產(chǎn)上市公司 中國(guó)海外集團(tuán)旗下，專門從事物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)，能夠秉承先進(jìn)的國(guó)際物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，立足于香港，壯大于內(nèi)地，形成了良好的市場(chǎng)口碑，成長(zhǎng)為全國(guó)同行業(yè)的龍頭，被譽(yù)為“中國(guó)第一管家”，得益于1996年2月，中海物業(yè)在中國(guó)物業(yè)管理行業(yè)第一家獲得ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證， 1999年10月在中國(guó)物業(yè)管理行業(yè)第一家通過商住區(qū)ISO14001國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證，2003年又成功通過ISO9000、ISO14001、OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系三位一體的認(rèn)證，受益于標(biāo)準(zhǔn)化推行后，中海物業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在已頒布的各級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中被引用最多，其中就有2006年一月份建設(shè)部頒布的《電梯應(yīng)急指南》。
作為2006年全市首家通過《特種設(shè)備使用和管理安全及評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審單位，在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施過程中，得到了深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和特設(shè)處領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助。針對(duì)這次標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的開展，我談幾點(diǎn)體會(huì)：
1、推行特種設(shè)備使用和管理安全標(biāo)準(zhǔn)化，是對(duì)三位一體的有益補(bǔ)充及完善。中海物業(yè)推行三位一體已經(jīng)三年多，進(jìn)行了構(gòu)建特種設(shè)備企業(yè)安全文化的有力探索。作為市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確認(rèn)的特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位，接到首批50家推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)達(dá)標(biāo)的通知后，中海物業(yè)成立了專門的體系達(dá)標(biāo)小組，通過市局組織的專業(yè)培訓(xùn)和反復(fù)探討，細(xì)化并獨(dú)立成冊(cè)編寫了《特種設(shè)備安全管理手冊(cè)》，補(bǔ)充了原有的體系，完善了公司三位一體系統(tǒng)對(duì)特種設(shè)備的安全管理的評(píng)價(jià)要求，進(jìn)一步明晰地確立了使用管理環(huán)節(jié)中安全、質(zhì)量控制中的責(zé)、權(quán)、利，落實(shí)了《安全生產(chǎn)法》。
2、推行特種設(shè)備使用和管理安全標(biāo)準(zhǔn)化，有力于打破經(jīng)驗(yàn)管理的束縛，提高安全管理的整體水平。當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)安全管理水平的高低已成為社會(huì)是否認(rèn)同該企業(yè)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一?！鞍踩a(chǎn)生正效益，事故導(dǎo)致負(fù)效益”越來(lái)越成為企業(yè)的共識(shí)。為了追求安全生產(chǎn)的正效益，各企業(yè)都在不同程度地強(qiáng)化安全管理，提升安全管理水平。然而，由于管理者安全意識(shí)、知識(shí)水平的局限性，經(jīng)驗(yàn)主義趾高氣揚(yáng)，大型企業(yè)自以為是，造就了不同的企業(yè)采用各不相同的安全管理模式，很多企業(yè)的安全管理水平還比較低。只有推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，利用社會(huì)整體資源，設(shè)立行業(yè)的安全管理新模式，統(tǒng)一制定科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)，通過試點(diǎn)企業(yè)的反饋，形成切實(shí)可行的企業(yè)安全管理規(guī)范，既可使企業(yè)少走彎路，較快建立科學(xué)的安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的預(yù)期目標(biāo)，又能提高全市整體的特種設(shè)備安全管理水平。
3、推行特種設(shè)備使用和管理安全標(biāo)準(zhǔn)化，有力于行業(yè)自律，提高使用管理環(huán)節(jié)中安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。特種設(shè)備的使用單位，大多存在著無(wú)管理制度、無(wú)操作規(guī)程、無(wú)崗位培訓(xùn)的“三無(wú)”現(xiàn)象。拿電梯維修保養(yǎng)行業(yè)來(lái)講，伴隨著物業(yè)管理行業(yè)收費(fèi)的一路下調(diào)，維修保養(yǎng)行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，正是由于部分使用單位不嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)的相關(guān)法規(guī)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，減少電梯的使用和維護(hù)監(jiān)控環(huán)節(jié)崗位，誤認(rèn)為電梯的管理是維保單位的事，既不建立應(yīng)急預(yù)案，又不落實(shí)安全責(zé)任制，使得電梯的安全隱患不能及時(shí)消除，削弱了安全管理的執(zhí)行力。只有推行特種設(shè)備使用和安全標(biāo)準(zhǔn)化，提高使用單位的安全防范意識(shí)，吸引使用單位加入特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)，建立相應(yīng)的規(guī)約，通過協(xié)會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)的再培訓(xùn)和指導(dǎo)，真正提高使用環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。
4、推行特種設(shè)備使用和管理安全標(biāo)準(zhǔn)化，有力于推動(dòng)特種設(shè)備安全管理的信息化，便于對(duì)特種設(shè)備使用單位的分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)今是一個(gè)資訊服務(wù)的社會(huì)，特種設(shè)備安全管理的信息化已是趨勢(shì)，通過特種設(shè)備使用和管理安全標(biāo)準(zhǔn)化的推行，逐步摸清了特種設(shè)備的安全管理水平，進(jìn)行分級(jí)管理，就可以建立特種設(shè)備的安全管理動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確的了解特種設(shè)備的管理狀態(tài)，便于及時(shí)督查，提高辦事效率。
特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，體現(xiàn)了以人為本的安全理念，符合中央關(guān)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，有力于促進(jìn)安全法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)，有力于營(yíng)造全社會(huì)都注重安全、保障安全的良好風(fēng)尚。
二〇〇六年十月
推行特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化的幾點(diǎn)體會(huì)
深圳市深燃石油氣有限公司
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位同仁：
我公司自去年開展特種設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作以來(lái)，在深圳市技術(shù)監(jiān)督局、深圳市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)、深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家的關(guān)懷、指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過一年多的努力，取得了一定的成效，公司屬下的清水河儲(chǔ)配站、鐵崗儲(chǔ)配站及利民儲(chǔ)配站，申請(qǐng)參加今年全市50家重點(diǎn)監(jiān)控單位特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)活動(dòng)，均被評(píng)定為一級(jí)達(dá)標(biāo)單位，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。在此，我代表深燃石油氣公司向一直關(guān)心、支持我公司的深圳市技術(shù)監(jiān)督局、深圳市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)、深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)及兄弟單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家們表示衷心的感謝，并借此機(jī)會(huì)談?wù)勎夜鹃_展特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點(diǎn)體會(huì)。
一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視是特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化工作得以推進(jìn)的關(guān)鍵
《深圳市特種設(shè)備使用和管理安全要求及評(píng)價(jià)》這一標(biāo)準(zhǔn)是在市技術(shù)監(jiān)督局直接組織下編寫制訂的。為使該標(biāo)準(zhǔn)能有效地指導(dǎo)企業(yè)特種設(shè)備的安全管理工作，市技術(shù)監(jiān)督局程副局長(zhǎng)親自帶隊(duì)到我公司調(diào)研，了解特種設(shè)備貫標(biāo)工作情況，提出指導(dǎo)性意見；市特種設(shè)備安全監(jiān)察處、羅湖分局、寶安分局及監(jiān)察科的領(lǐng)導(dǎo)也多次到我公司下屬的清水河儲(chǔ)配站、鐵崗儲(chǔ)配站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研，解決貫標(biāo)中的實(shí)際問題。
深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化工作非常重視，多次召集相關(guān)單位研討、部署貫標(biāo)工作，并成立由集團(tuán)公司安全技部領(lǐng)導(dǎo)掛帥的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審小組，對(duì)我公司下屬的特種設(shè)備使用部門開展貫標(biāo)初步評(píng)審，督導(dǎo)整改工作。我公司按照《深圳市特種設(shè)備使用和管理安全要求及評(píng)價(jià)》實(shí)施辦法和《深圳市特種設(shè)備使用和管理安全要求及評(píng)價(jià)》宣貫工作方案的要求，專門成立了經(jīng)理為組長(zhǎng)的“特種設(shè)備使用和管理標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和以公司主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、公司安技部和特種設(shè)備使用部門負(fù)責(zé)人及安全技術(shù)管理人員參加的“特種設(shè)備使用和管理標(biāo)準(zhǔn)化工作自評(píng)小組”，制訂了相應(yīng)的工作計(jì)劃，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)、逐條地進(jìn)行自查自改；公司還派出特種設(shè)備使用部門負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)管理人員參加市技術(shù)監(jiān)督局組織的特種設(shè)備管理人員培訓(xùn)考證，建立起一支貫標(biāo)工作骨干隊(duì)伍。正是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和身體力行，我公司特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化工作才得以有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展起來(lái)。
二、抓好基礎(chǔ)工作是特種設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要保證
通過學(xué)習(xí)研討，使我們充分認(rèn)識(shí)到要達(dá)到《深圳市特種設(shè)備使用和管理安全要求及評(píng)價(jià)》校準(zhǔn)提出的要求，必須立足于做好建章立制、培訓(xùn)教育、原始記錄、監(jiān)督檢查、內(nèi)外部信息處理等基礎(chǔ)工作，這是貫標(biāo)工作的重要保證。
為此，我們從完善安全管理規(guī)章制度入手，組織專門力量，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及工作記錄表格等進(jìn)行了全面的補(bǔ)充修訂，充實(shí)了特種設(shè)備管理的相關(guān)內(nèi)容，使指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)提出的要求成為本公司強(qiáng)制性執(zhí)行的規(guī)定，并將特種設(shè)備管理納入公司內(nèi)部安全責(zé)任合約書的考核內(nèi)容；二是組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，運(yùn)用會(huì)議、宣傳欄、制度上墻、發(fā)放資料等多種形式的宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，讓員工及時(shí)了解標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，并教育員工認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，準(zhǔn)確、完整地做好每一項(xiàng)工作記錄；三是加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，各場(chǎng)站實(shí)行特種設(shè)備崗位每日巡查、場(chǎng)站領(lǐng)導(dǎo)和安全技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)行周巡查、公司實(shí)行月安全檢查，以及集團(tuán)公司每季度一次安全大檢查，將特種設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修、定期檢驗(yàn)等情況及工作記錄作為各級(jí)安全檢查的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改；四是進(jìn)一步充實(shí)了事故應(yīng)急處理裝備和器材，定期開展特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)，訓(xùn)練相關(guān)人員熟練掌握特種設(shè)備事故的應(yīng)急措施，提高緊急情況的處理技能，從而使貫標(biāo)工作真正落實(shí)到實(shí)處。
三、達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)是貫標(biāo)工作的新起點(diǎn)，特種設(shè)備的安全管理任重而道遠(yuǎn)。
《深圳市特種設(shè)備使用和管理安全要求及評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特種設(shè)備使用和管理作出了比較全面、細(xì)致的規(guī)定，它綜合了現(xiàn)行《條例》、《規(guī)程》、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求和現(xiàn)代安全管理的新舉措，對(duì)企業(yè)特種設(shè)備的安全管理確實(shí)具有很好的幫助和指導(dǎo)作用。但是，要使標(biāo)準(zhǔn)的要求成為每一個(gè)相關(guān)人員持之以恒的行為，還需花大力氣加強(qiáng)人員的培訓(xùn)、教育與督導(dǎo)；如何定期有效地開展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是我們管理工作者和專業(yè)人員的一項(xiàng)新課題，需要探索一套行之有效的方法，而不至流于形式。
雖然我們?cè)谪灅?biāo)工作中取得了初步成效，但嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，我們還有不少差距，許多方面還要向兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)。我們將以達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)作為貫標(biāo)工作的新起點(diǎn)和動(dòng)力，不斷改進(jìn)管理，努力消除、降低和控制特種設(shè)備使用的安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我公司特種設(shè)備安全管理水平更上一層樓。
2006年10月11日
