各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

   2008年，我市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，全體特種設(shè)備安全監(jiān)察、執(zhí)法、檢驗人員的共同努力和相關(guān)單位部門的大力支持和配合下，堅持以人為本和安全發(fā)展的理念，圍繞“保安全、促發(fā)展”的目標(biāo)，從構(gòu)建和諧深圳、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度扎實工作，開拓創(chuàng)新，較好地完成了特種設(shè)備安全監(jiān)察各項工作，確保了奧運期間特種設(shè)備安全和全年特種設(shè)備安全形勢平穩(wěn)。為總結(jié)我市2008年第四季度及全年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，安排部署2009年工作，市局決定召開2008年第四季度暨全年安全形勢分析會。下面，先由我就我市2008年第四季度暨全年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作情況向各位作報告。

 

   2008年第四季度，我市未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，安全形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。08年全年，全市共發(fā)生特種設(shè)備事故1起—龍崗區(qū)“2·27”深圳春湖工業(yè)發(fā)展公司起重傷害死亡事故，造成1人死亡，事故宗數(shù)和死亡人數(shù)同比去年均大幅下降66.7%，萬臺設(shè)備事故宗數(shù)和死亡人數(shù)均為0.08，同比去年均下降68％。

 

   2008年，全局共出動安全檢查人員10200余人次，檢查各類企業(yè)4700余家次，整治各類安全隱患1271宗，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》633份，處理特種設(shè)備投訴舉報、移送的安全隱患1015宗，其中，12365投訴舉報427宗，市特檢院移送的安全隱患431宗，取締、督促解體報廢存在嚴(yán)重安全隱患的簡易電梯、二類簡易電梯共291臺，搗毀土鍋爐21臺，整治起重機械677臺。共對74家特種設(shè)備生產(chǎn)單位、1755個特種設(shè)備施工現(xiàn)場和23042個特種設(shè)備使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查比例分別為34.91％、25.48％和60.92％。

   截止2008年底，我市共有特種設(shè)備使用單位37824家，特種設(shè)備129135臺（壓力管道除外），其中，鍋爐2767臺，壓力容器35743臺，電梯67621臺，起重機械11387臺，廠（場）內(nèi)機動車輛11366臺，大型游樂設(shè)施247臺，客運索道4條（深圳市在用特種設(shè)備情況見表一）。2008年全年共核發(fā)特種設(shè)備作業(yè)人員證15531個，復(fù)審換證14681個，受理特種設(shè)備安裝、修理、改造施工告知6888宗，特種設(shè)備16120臺（2008年施工告知受理情況見表二），新發(fā)換發(fā)鍋爐使用登記證226個，壓力容器使用登記證2067個，注冊登記氣瓶198.6萬只，注冊登記率達(dá)到96％。

 

 

表一  深圳市在用特種設(shè)備情況統(tǒng)計表

 

 

 

表二 2008年施工告知受理情況統(tǒng)計表（按轄區(qū)）

 

   在市局努力爭取下，08年在特區(qū)內(nèi)四個分局設(shè)立了四個特種設(shè)備安全監(jiān)察科，增加人員編制21名，特種設(shè)備安全機構(gòu)編制由27名編制擴(kuò)大到48名，擴(kuò)編人員到位后，將為我市特種設(shè)備安全監(jiān)察隊伍輸入新鮮血液，特種設(shè)備安全監(jiān)察隊伍將大為壯大。

   為切實落實特種設(shè)備安全監(jiān)察責(zé)任制，各單位一把手在與張綺文局長簽訂2008年的《特種設(shè)備安全監(jiān)察工作責(zé)任書》后，針對市局年度重點工作和責(zé)任書的各項指標(biāo)，采取分局與科室簽訂責(zé)任書等形式定計劃、推措施、見行動。龍崗分局還為了確保大運安全，制定了今后3年的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總體規(guī)劃，并將總體目標(biāo)分解為年度目標(biāo)。福田分局、寶安分局還分別制定了《特種設(shè)備科目標(biāo)任務(wù)分解表》、《寶安質(zhì)監(jiān)分局2008年特種設(shè)備安全監(jiān)察崗位職責(zé)表》，將各項工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實到人。稽查大隊積極加強與安全監(jiān)察部門的聯(lián)系，在承辦案件數(shù)量上較去年有了大的突破。市特檢院全面加強定檢率、“三確認(rèn)”等工作。通過各方共同努力，我市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作責(zé)任制得到有效落實，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

為檢驗成效、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，12月中旬，市局組織對各分局、稽查大隊和市特檢院落實特種設(shè)備責(zé)任制情況進(jìn)行了責(zé)任制考核。考核結(jié)果顯示，各單位均較好地完成了年初簽訂責(zé)任書的目標(biāo)要求，今年的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作責(zé)任制得到有效落實。

   為進(jìn)一步提高企業(yè)自身安全管理水平，促使特種設(shè)備安全監(jiān)察、技術(shù)檢驗和企業(yè)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實，我局決定在80-100家特種設(shè)備重點監(jiān)控單位推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

作為我局的重點工作之一，此項工作得到各級安全監(jiān)察部門的高度重視。一季度，市局特設(shè)處早計劃早安排，在充分考慮區(qū)域分布和設(shè)備分類的基礎(chǔ)上，積極與企業(yè)溝通，確定了今年實施安全標(biāo)準(zhǔn)化的80-100家的目標(biāo)。二季度，各分局聯(lián)合市特設(shè)協(xié)會分批對全市100家特種設(shè)備使用單位的安全管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。二到三季度，各分局主動對每家企業(yè)進(jìn)行了檢查，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行了分析，進(jìn)而開展針對性的指導(dǎo)，龍崗分局率先開展首家企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評價，寶安、南山分局組織未評審企業(yè)人員觀摩評審過程，有力地促進(jìn)了該項工作的完成，提前一兩個月完成指標(biāo)。7—10月份，特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會、評價專家組成員同分局工作人員一道，以客觀公正的工作態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)完成好每次評價工作。經(jīng)過評價和改進(jìn)，共有100家企業(yè)順利通過評審，其中一級達(dá)標(biāo)企業(yè)60家，二級達(dá)標(biāo)企業(yè)36家，三級達(dá)標(biāo)企業(yè)4家，福田、羅湖、鹽田一級達(dá)標(biāo)率分別為90%、80%、80%，今年的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。累計三年，我市對251家單位實施了安全標(biāo)準(zhǔn)化評價工作，覆蓋了我市所有重點監(jiān)控單位，樹立了一大批特種設(shè)備使用管理的標(biāo)桿企業(yè)，安全標(biāo)準(zhǔn)化取得豐碩成果。

圍繞“鹽田區(qū)國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”項目的開展，鹽田分局參照安全標(biāo)準(zhǔn)化牽頭編制廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《景區(qū)游樂安全管理要求》，為特種設(shè)備安全全面納入旅游安全的標(biāo)準(zhǔn)管理體系提供有效的嘗試。

   07年底，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局決定在深圳等三個城市開展特種設(shè)備安全監(jiān)察績效評價試點工作。為切實做好試點工作，迎接總局特設(shè)局組織的績效評價驗收，我局探索出從行政業(yè)績、行政效率、執(zhí)行力建設(shè)和行政成本4個方面24個子項對特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的績效進(jìn)行考核評價，并在08年年初將績效評價工作與2007年的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作責(zé)任制結(jié)合起來進(jìn)行考核。從考核的結(jié)果來看，基本能反映出被評價單位的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作績效，績效評價試點工作取得初步成效。5月7至8日，國家質(zhì)檢總局派出的驗收組對我局試點工作進(jìn)行驗收，驗收組認(rèn)為深圳的試點工作驗證了績效評價的科學(xué)管理方式，取得了良好的預(yù)期成效給，為全國績效評價工作開展提供了可借鑒的經(jīng)驗。

   我市電梯數(shù)量為６萬多臺，占全市特種設(shè)備數(shù)量的一半，并且電梯作為廣大市民頻繁使用的機電設(shè)備，其日常維修、保養(yǎng)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到市民群眾乘坐電梯的安全，抓好電梯安全顯得十分重要。2008年，市局認(rèn)真研究現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合深圳實際制定了《深圳市電梯生產(chǎn)單位違章扣分管理辦法》，對電梯生產(chǎn)單位的46種違章行為及相應(yīng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，同時規(guī)定了對年度扣分不合格單位的處理措施。該《辦法》的出臺實施逐步建立起我市對電梯生產(chǎn)單位監(jiān)管的長效機制，促進(jìn)電梯生產(chǎn)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對保障我市電梯行業(yè)的健康發(fā)展將發(fā)揮積極的作用。為從源頭規(guī)范電梯安裝改造大修的施工過程，市局制定了《深圳市電梯安裝改造大修工程施工方案設(shè)計規(guī)范》為如何保障施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度、施工成本、施工工藝提供指導(dǎo)。目前該標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性文件已完成送審稿，預(yù)計上半年可定稿。寶安分局為有效遏制因電梯鑰匙使用不當(dāng)導(dǎo)致的安全事故發(fā)生，還起草印發(fā)了《維保單位與使用單位電梯鑰匙使用安全交底并書面告知的相關(guān)規(guī)定》，細(xì)化了電梯三角鑰匙安全管理要求。

   隨著現(xiàn)場安全監(jiān)察力度的不斷加大和隱患排查治理行動的深入，如何化解工作矛盾，指導(dǎo)企業(yè)盡快消除安全隱患，是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要和現(xiàn)實問題。繼寶安、龍崗分局建立約談制度后，鹽田分局今年建立了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人約談機制并進(jìn)一步制訂了《重點企業(yè)聯(lián)系工作制度》，分局領(lǐng)導(dǎo)定期深入重點企業(yè)開展特種設(shè)備安全調(diào)研，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，聽取企業(yè)意見和建議，督促企業(yè)主體安全責(zé)任落實。

   2008年是“安全隱患治理年”，也是“奧運年”，我局從講政治的高度充分認(rèn)識隱患排查治理的重要性，年初制定了《深圳市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全隱患排查整治工作方案》，對隱患排查整治工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作進(jìn)度和工作要求予以明確，以遏制有較大影響的特種設(shè)備事故為首要工作目標(biāo)，落實責(zé)任、強化措施、加強監(jiān)管，確保特種設(shè)備運行安全。。

   08年以來，我局先后制定方案開展特別大規(guī)模的專項行動有：

   （1）3-4月，為深刻吸取南山區(qū)“2.27”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)而開展的隱患排查整治；

   （2）5-7月，根據(jù)國家總局、省局工作部署落實“安全隱患治理年”要求的特種設(shè)備安全百日督查專項行動；

   （3）7-9月，為保障奧運期間特種設(shè)備安全而開展的特種設(shè)備安全隱患百日大檢查行動；

   （4）9-12月，為深刻吸取“9.20”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)而開展的并結(jié)合干部思想作風(fēng)整頓活動的特種設(shè)備安全隱患百日大排查行動；

   （5）11-12月，為深化特種設(shè)備安全隱患百日大排查行動而集中力量在工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)開展的工業(yè)企業(yè)特種設(shè)備安全隱患大排查行動。

在這些隱患排查專項整治中，我局一方面注重全面排查，達(dá)到7個100%的目標(biāo)，另一方面，在檢查過程中全面督促落實特種設(shè)備使用單位的安全主體責(zé)任，切實做到“三落實，兩有證，一檢驗”，并突出重點加大對“三非”（非法生產(chǎn)、非法安裝，非法使用）的打擊，全年共打擊“三非”263宗。

   同時，結(jié)合上述五個大規(guī)模的專項行動，我局還集中力量開展了以下專項整治：

   （1）8月1日—9月18日，開展“迎奧運、平安深圳”特種設(shè)備專項整治，保障了奧運期間特種設(shè)備安全。

   （2）5—12月，開展起重機械專項整治“回頭查”，全年檢查起重機械使用單位1518家，整治677宗安全隱患。龍崗分局還與街道安辦建立了每月開展1次聯(lián)合行動的工作制度，完成了五大建材市場起重機械使用單位的整治。

   （3）6—12月，開展在冊曳引式簡易電梯專項整治，共拆除、督促解體報廢在冊曳引式簡易電梯272臺，其中寶安完成了166臺，龍崗?fù)瓿闪?9臺，南山完成了7臺。

   （4）7—12月，開展在用鍋爐水質(zhì)管理專項整治，經(jīng)過整治，我市水質(zhì)檢測合格的鍋爐有2268臺，占鍋爐總在用數(shù)的80.4%，水處理作業(yè)人員基本配備。

   （5）10—12月，開展液化石油氣鋼瓶專項檢查和充裝環(huán)節(jié)專項檢查，共檢查液化石油氣充裝單位、檢驗機構(gòu)56家次，有效規(guī)范了全市液化石油氣充裝行業(yè)。

   除市局部署開展專項整治外，各分局也結(jié)合轄區(qū)特種設(shè)備安全實際，積極主動開展各類整治：福田分局先后開展了文博會、高交會會場專項檢查并聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生局開展區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)特種設(shè)備專項檢查，保障了重點時期、重點場所的特種設(shè)備安全運行。羅湖分局聯(lián)合區(qū)房屋租賃局組織開展了出租屋（廠房）特種設(shè)備安全隱患大排查，共對1250棟樓宇的特種設(shè)備進(jìn)行了檢查。

   對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，各分局均建立實施“安全隱患建檔消號”制度。對已發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患逐個建檔，落實監(jiān)控措施、逐項整改、封閉銷號，確保隱患整改到位。對9月21日以來的所有安全隱患均逐一建立臺帳，臺帳明確了督促企業(yè)隱患整改的負(fù)責(zé)人，由該負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實臺帳銷號管理制度，確保隱患100%得到跟蹤整治。寶安分局還印發(fā)《寶安質(zhì)監(jiān)分局特種設(shè)備安全隱患整治臺帳管理（試行）辦法》。

   今年，我們加大了立案處罰的力度，全年立案查處54宗，其中稽查大隊承辦17宗。南山分局在“四查四整頓”活動中對特種設(shè)備安全監(jiān)察與行政執(zhí)法工作的有效銜接提出一個調(diào)研課題。制定了常見特種設(shè)備違法違規(guī)行為的查處工作程序和方法。從現(xiàn)場取證內(nèi)容、現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄的書寫、安全監(jiān)察指令書的書寫、復(fù)查整改內(nèi)容等方面給出規(guī)范的程序、方法和范本。目前已先行試行。

   市特檢院在落實檢驗區(qū)域覆蓋責(zé)任的同時，積極開展對被檢單位的“三確認(rèn)”工作，即確認(rèn)特種設(shè)備數(shù)量和安全狀況、確認(rèn)作業(yè)人員數(shù)量和持證情況、確認(rèn)特種設(shè)備安全管理制度建立和實施情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告我局特種設(shè)備安全檢查機構(gòu)及時解決。2008年，市特檢院共檢查施工現(xiàn)場  1177家，“三確認(rèn)”及“現(xiàn)場安全檢查”18555家，顯著的補充了我市安全力量缺乏的局面，通過安全監(jiān)察機構(gòu)和檢驗機構(gòu)的優(yōu)勢互補，有效地推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的全方位開展。

2008年，是我市特種設(shè)備隱患專項整治最多的一年，也是特種設(shè)備安全監(jiān)察人員工作強度最大，最辛苦、最累的一年，我們在全國安全事故頻發(fā)、全市安全形勢高度嚴(yán)峻的情況下，通過上述各項安全整治，保障了全年特種設(shè)備安全形勢平穩(wěn)，做出了積極的貢獻(xiàn)。 

   為進(jìn)一步強化重點設(shè)備的安全監(jiān)管，市局和各分局逐步加強監(jiān)管的計劃性和針對性，貫徹落實分級分類監(jiān)管制度，并將重點監(jiān)控設(shè)備及其使用單位的監(jiān)管與節(jié)假日安全檢查及08年各大專項檢查結(jié)合起來。寶安分局還創(chuàng)新大型游樂設(shè)施監(jiān)管機制，通過實施“十二項規(guī)定”、“七個明確”、“三個公示”和“一個承諾”等四項舉措，建立了大型游樂設(shè)施六級管理責(zé)任體系，并實施掛牌模式予以確認(rèn)。節(jié)假日期間，奧運前，奧運期間，特種設(shè)備安全隱患百日大排查行動中，市局和各分局均組織開展專項安全大檢查，重點對全市地鐵、酒店、商場等公眾場所和大型游樂設(shè)施、氣站等重點監(jiān)控特種設(shè)備、重點監(jiān)控單位進(jìn)行檢查。截至2008年底，我市共有重點監(jiān)控特種設(shè)備445臺，，全部按要求達(dá)到“三落實、兩有證、一檢驗”，全部納入了安全標(biāo)準(zhǔn)化評價范圍，確保了重點監(jiān)控特種設(shè)備安全運行，保障了節(jié)假日的公共安全。

   各分局均完善了重點監(jiān)控特種設(shè)備使用單位臺帳。其中，羅湖分局逐臺建檔，做到“一設(shè)備一圖一檔”；南山分局與與轄區(qū)各重點監(jiān)控特種設(shè)備使用單位安全負(fù)責(zé)人簽訂了安全承諾書；寶安分局臺帳詳細(xì)記錄了單位基本情況、人員情況及特種設(shè)備情況。龍崗分局編寫了示范模板，規(guī)范了使用單位檔案資料。

   在已建立《深圳市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基礎(chǔ)上，市局特設(shè)處制定完善了承壓罐車、液化石油儲配設(shè)備、工業(yè)鍋爐、電梯四項應(yīng)急救援分預(yù)案，分預(yù)案針對上述四項設(shè)備細(xì)化應(yīng)急救援措施，更具有實際操作性，進(jìn)一步完善了我市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援機制。同時，市局召開了兩次特種設(shè)備專家會議，聽取了專家的意見，在11月份組織指導(dǎo)廣聚能源鹽田分公司開展液化石油氣事故應(yīng)急救援演練，在7月份、“質(zhì)量月”期間分別組織指導(dǎo)歡樂谷、東部華僑城開展游樂設(shè)施應(yīng)急救援演練。各分局組織了全市所有大型游樂設(shè)施使用單位觀摩了歡樂谷應(yīng)急演練過程并督促其開展自身的應(yīng)急救援演練，還督促對包括所有重點監(jiān)控單位在內(nèi)的特種設(shè)備使用單位積極開展應(yīng)急救援演練，通過演練加強了企業(yè)事故應(yīng)急救援的能力。

   為落實“安全隱患治理年”，進(jìn)一步普及特種設(shè)備安全知識，增強全社會特種設(shè)備安全意識，我局在做好規(guī)定動作的同時，不斷擴(kuò)寬宣傳渠道，豐富宣傳形式。

“3·15”、安全月和質(zhì)量月活動期間，我局積極開展宣傳咨詢活動，發(fā)放了特種設(shè)備安全法規(guī)和安全知識小冊子等宣傳資料萬余份，接受現(xiàn)場咨詢1000多人次，并通過電視、報紙、電臺等媒體，廣泛開展宣傳活動，做到“電視有影、電臺有聲、報紙有文”。我局還積極開展“五進(jìn)”活動，各分局在碧波小學(xué)、金泓凱旋城、南約建材市場等地開展了10余次特種設(shè)備安全知識“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工業(yè)區(qū)”活動。

   同時，繼續(xù)推行舉報獎勵制度，發(fā)動社會力量進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵廣大市民對違法行為進(jìn)行舉報，極大地拓寬了安全隱患排查范圍。通過充分發(fā)揮輿論作用，形成了全社會共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。

  我局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作與黨風(fēng)廉政工作緊密結(jié)合，針對行政審批事項，我局不斷優(yōu)化工作流程，完善工作制度，提高工作透明度，加強窗口服務(wù)建設(shè)，市特檢院考試中心各項規(guī)章建設(shè)也進(jìn)一步完善。10月，我局順利通過了省局行政執(zhí)法和行政許可交叉檢查，檢查組對我局特種設(shè)備行政許可給予了充分肯定，認(rèn)為特種設(shè)備行政許可合法、合理、高效、便民，在社會滿意度調(diào)查中取得優(yōu)異的評價，體現(xiàn)了深圳的先進(jìn)性。

   節(jié)約資源是我國的基本國策，是各部門、各行業(yè)義不容辭的責(zé)任。我局認(rèn)真貫徹落實新能源法，以鍋爐節(jié)能為重點，將節(jié)能減排工作與特種設(shè)備安全監(jiān)察工作結(jié)合起來：一是全面完成鍋爐作業(yè)人員節(jié)能再教育培訓(xùn)。組織編寫了鍋爐作業(yè)人員節(jié)能培訓(xùn)教材《鍋爐節(jié)能培訓(xùn)資料》，聯(lián)系1000多家鍋爐使用單位及2000多名司爐工，完成了對2499名鍋爐作業(yè)人員節(jié)能再教育培訓(xùn)；二是扎實推進(jìn)鍋爐節(jié)能改造，通過制作《鍋爐節(jié)能概述》廣泛宣傳，推廣鍋爐節(jié)能技改示范項目，教育鍋爐安裝改造和維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的單位鍋爐節(jié)能的重要性，引導(dǎo)企業(yè)從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩方面重視開展鍋爐節(jié)能技術(shù)改造，全年完成了工業(yè)鍋爐節(jié)能技改97臺，電站鍋爐節(jié)能技改1臺，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤23萬噸。三是深入開展鍋爐水質(zhì)專項整治，重點整治鍋爐水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或長期逃避監(jiān)測的蒸汽鍋爐和汽水兩用鍋爐使用單位。上述工作的開展既保障我市完成了省局下達(dá)的指標(biāo)，也同時為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)深圳經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

   特種設(shè)備使用登記是特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)在特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)實施監(jiān)管的重要手段。它通過對企業(yè)在制度、人員、設(shè)備等的要求，推動了企業(yè)安全主體責(zé)任的落實。隨著，特種設(shè)備管理人員考核發(fā)證工作的開展和特種設(shè)備電子政務(wù)系統(tǒng)使用登記模塊開發(fā)的基本完成，機電類特種設(shè)備使用登記的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。6月份，市局特設(shè)處組織部署了電梯、起重機械和大型游樂設(shè)施等機電類特種設(shè)備的使用登記發(fā)證試點工作，并對各分局工作人員進(jìn)行了使用登記工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，啟動了機電類特種設(shè)備使用登記工作。此次試點工作在我市已通過安全標(biāo)準(zhǔn)化的68家機電類特種設(shè)備使用單位先行試點，這些單位是我市機電類特種設(shè)備數(shù)量較多或影響較大的單位，其所管理使用的機電類特種設(shè)備約占全市總量的5%。隨著試點工作的順利推進(jìn)以及特種設(shè)備安全管理人員考核發(fā)證工作的不斷開展，對其他單位的機電類特種設(shè)備使用登記工作正在全面開展當(dāng)中。通過此項工作的不斷深入開展，加大了對使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任，從而確保特種設(shè)備的安全運行。

   對外，市局、各分局在工業(yè)企業(yè)安全隱患大排查等各種檢查行動中加強對街道安全監(jiān)察部門進(jìn)行特種設(shè)備現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和適用法律依據(jù)指導(dǎo)，協(xié)助解決執(zhí)法中出現(xiàn)的困難和問題。羅湖分局專門編印了《街道特種設(shè)備安全監(jiān)察指南》宣傳小冊子，深入到10個街道辦事處為街道安監(jiān)科、綜合執(zhí)法隊及社區(qū)工作站安全管理人員開展了11次特種設(shè)備安全培訓(xùn)工作，培訓(xùn)安全管理人員305名。龍崗分局舉辦特種設(shè)備安全監(jiān)管知識講座，在3月下旬組織對轄區(qū)13個街道安辦和綜合執(zhí)法隊工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

   對內(nèi)，加強安全監(jiān)察人員培訓(xùn)是安全隊伍建設(shè)的重要方面，市局組織召開了全市特種設(shè)備安全監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，重點講解了《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》，有力促進(jìn)了我市特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法的規(guī)范性。寶安分局對五個質(zhì)監(jiān)工作組開展了輪訓(xùn)并創(chuàng)新培訓(xùn)手段，創(chuàng)立了《寶安特種設(shè)備》電子培訓(xùn)平臺，解決了日常監(jiān)管任務(wù)繁重、難以召集相關(guān)工作人員經(jīng)常開展集中培訓(xùn)的困難。

   我局特種設(shè)備電子政務(wù)系統(tǒng)自2003年投入使用后，在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中發(fā)揮了積極作用。但由于市局與特檢院在特種設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，存在著兩個相對獨立的數(shù)據(jù)庫。這兩個數(shù)據(jù)庫由于歷史及技術(shù)原因，數(shù)據(jù)庫中的部分設(shè)備數(shù)據(jù)存在不一致的情況，這種情況在一定程度上影響我市特種設(shè)備安全監(jiān)察信息的準(zhǔn)確性及特種設(shè)備定檢率的提高。為此，在局信息辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，借著特檢院新系統(tǒng)上馬的契機，市局與特檢院改變了原來的數(shù)據(jù)傳輸機制，建立了以市局特種設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為唯一源頭的數(shù)據(jù)存取模式，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的一致性。

   為了降低采用新模式所帶來的影響，市局特設(shè)處與特檢院有關(guān)工作人員對雙方的數(shù)據(jù)進(jìn)行了仔細(xì)的分析，在確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的前提下對不一致的數(shù)據(jù)進(jìn)行了取舍，并對運行中發(fā)現(xiàn)的新情況進(jìn)行了及時的處理，全年共批量整理數(shù)據(jù)近3000條，手工修正數(shù)據(jù)近350條。同時，雙方重新約定了數(shù)據(jù)管理權(quán)限，真正確?！耙粩?shù)一源”。特種設(shè)備定檢率因采用新模式而下降的問題在極短的時間內(nèi)得到了較好的解決，確保特種設(shè)備數(shù)據(jù)一致性準(zhǔn)確性的數(shù)據(jù)傳輸機制已經(jīng)建立。

 

  2009年市局計劃重點開展以下幾方面的工作：

  （一）積極預(yù)防特種設(shè)備安全事故。采取多種措施，積極推動落實特種設(shè)備安全“四方責(zé)任”，重點督促落實企業(yè)的主體責(zé)任。加強現(xiàn)場安全監(jiān)察，加強對事故多發(fā)企業(yè)和多發(fā)部位的監(jiān)管，進(jìn)一步完善特種設(shè)備應(yīng)急救援體系建設(shè)，督促和檢查企業(yè)開展事故應(yīng)急演練活動。加大對關(guān)聯(lián)事故的調(diào)查研究，提高事故預(yù)防能力和安全監(jiān)管有效性。加大對無證特種設(shè)備的查處力度。

  （二）繼續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)推廣實施《特種設(shè)備使用和管理安全要求評價》,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,一是對已經(jīng)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化評價的單位每隔三年進(jìn)行一次復(fù)評。通過三年一次的復(fù)評督促這些單位把安全管理作為一項動態(tài)的工作保持在高水平的位置，長抓不懈，建立健全安全長效管理機制。二是將新增的重點監(jiān)控單位、重點場所特種設(shè)備使用單位納入安全標(biāo)準(zhǔn)化評價范圍，確保重點監(jiān)控特種設(shè)備不發(fā)生問題，有效遏制特種設(shè)備重特大事故。同時，加強對安全標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果的應(yīng)用，結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化評價等級，落實對特種設(shè)備重點監(jiān)控單位的分類監(jiān)管，完善重點監(jiān)控措施，督促企業(yè)特種設(shè)備注冊登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證上崗率等達(dá)到100%。。

  （三）深入開展特種設(shè)備專項整治。保持取締“簡易電梯”、“土鍋爐”的高壓態(tài)勢，集中力量開展壓力管道、起重機械、Ⅱ類簡易電梯及重大特種設(shè)備安全隱患排查等專項整治。全面推行特種設(shè)備安全隱患有獎舉報制度，加大對特種設(shè)備事故、重大違法行為、嚴(yán)重事故隱患和舉報投訴的查處力度，推動“三確認(rèn)”工作有效開展，按照特種設(shè)備安全監(jiān)察工作7個100％指標(biāo)的要求，建立健全隱患治理長效機制，確保全市12.9萬多臺特種設(shè)備基本實現(xiàn)安全運行。

  （四）繼續(xù)推進(jìn)安全評價試點工作。繼續(xù)開展并不斷完善特種設(shè)備安全監(jiān)察工作績效評價，促進(jìn)安全評價體系建設(shè)，提高安全監(jiān)察效能。

  （五）積極開展特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作。開展在用高效能特種設(shè)備能效測試，推進(jìn)鍋爐節(jié)能技術(shù)改造，做好節(jié)能的宣傳發(fā)動，使企業(yè)樹立主動節(jié)能的意識，加強對鍋爐節(jié)能改造的監(jiān)管，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

  （六）推進(jìn)安全監(jiān)察信息電子化。不斷完善電子政務(wù)系統(tǒng)安全監(jiān)察信息模塊，加強信息化隊伍建設(shè)，加強信息化績效考核，建立健全激勵約束機制，實現(xiàn)安全監(jiān)察的電子監(jiān)管。

  （七）加強特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、培訓(xùn)會議、現(xiàn)場參觀調(diào)研等多種形式分類別、分層次、按階段加強對專兼職安全監(jiān)察員、巡查員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)察執(zhí)法水平，加強我市特種設(shè)備安全監(jiān)察隊伍建設(shè)。

 

   2008年，我局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作在大家的共同努力下，圓滿完成了各項重點工作和責(zé)任制規(guī)定的各項指標(biāo)，特種設(shè)備安全形勢保持平穩(wěn)。2009年，我們要繼續(xù)開拓創(chuàng)新，落實安全責(zé)任，強化監(jiān)督管理，加強隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)察工作有效性，為構(gòu)建和諧深圳、平安深圳作出積極貢獻(xiàn)。最后，我在這里向各位拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事勝意！

 

二〇〇九年一月七日